El marco legislativo actual del sector cooperativo paraguayo

El marco legislativo actual (2023) del sector cooperativo paraguayo es el siguiente:

MARCO GENERAL

Constitución de la República del Paraguay,  https://www.bacn.gov.py/CONSTITUCION_ORIGINAL_FIRMADA.pdf, Carta Magna de la República del Paraguay promulgada en el año 1992 que establece el fomento de las cooperativas en el artículo 113 de la misma.
Ley N° 438/ 1994, de Cooperativas, http://www.incoop.gov.py/v1/wp-content/uploads/2011/05/ley_438.pdf, Ley marco del sector cooperativo paraguayo que establece el régimen de las cooperativas
Decreto N° 14.052/96, por el cual se reglamenta la Ley Nº 438/94, de Cooperativas, de fecha 21 de octubre de 1994, http://www.incoop.gov.py/v1/wp-content/uploads/2011/05/Decreto14052_96.pdf, Decreto reglamentario de la Ley N° 438/1994, que fija los alcances de las disposiciones contenidas en la citada normativa
Ley N° 5501/2015, que modifica varios artículos de la Ley N° 438/94 De Cooperativas, http://www.incoop.gov.py/v2/wp-content/uploads/2011/05/Ley5501-15.pdf, Ley en la cual se modifica algunos artículos de la Ley N° 438/1994, específicamente los Artículos 2°, 3°, 4°, 5°, 8°, 29; 37, 38, 42, 45, 46, 49, 50,51,52,59,62,69,72,74,75,76,77,107,113,126 y 130
Ley N° 6178/2018, que modifica el artículo 113 de la Ley N° 5501/15, que modifica varios artículos de la Ley N° 438/94 De Cooperativas, http://www.incoop.gov.py/v2/wp-content/uploads/2011/05/Ley6178-18.pdf, Decreto en el cual se establece la modificación del artículo 113, de la Ley N° 5501/2015, referido a exenciones tributarias de las cooperativas

MARCO ESPECIFICO

Ley n° 2157/2003, que regula el funcionamiento del Instituto Nacional de Cooperativismo y establece su carta organica, http://www.incoop.gov.py/v1/wp-content/uploads/2011/05/Ley-2157.jpg.pdf, Ley en la cual se establece la organización y funcionamiento del INCOOP como ente regulador del sector cooperativo paraguayo
Ley N° 6574/2020, que otorga excepcionalmente al Instituto Nacional de Cooperativismo, la potestad de autorizar las facultades de las asambleas de las Cooperativas durante la emergencia sanitaria, http://www.incoop.gov.py/v2/wp-content/uploads/2011/05/Ley-6574.pdf, es la ley promulgada en el año 2020, facultando al INCOOP para autorizar a los Consejos de Administración de las Cooperativas el resolver sobre temas propios de las Asambleas, excepcionalmente en el periodo de emergencia sanitaria declarado en todo el territorio nacional ante la Pandemia Covid19
RESOLUCION N° 26499/2022, por la cual se rectifica parcialmente el Anexo de la Resolución INCOOP N° 26243/2022 “Por la que se aprueba la Tipificación y sectorización de las cooperativas”http://www.incoop.gov.py/v2/wp-content/uploads/2022/11/Resolucion-26499-2022.pdf, Resolución  del INCOOP en la cual se rectifica la normativa que emite anualmente el INCOOP para comunicar la clasificación sectorial y tipificación de las cooperativas registradas en dicho ente regulador

NORMATIVAS QUE REGULAN ALGUNOS TIPOS DE COOPERATIVAS

Ley N° 2329/2003, que establece el marco de administración de las cooperativas de vivienda y el fondo para viviendas cooperativas, https://bacn.gov.py/archivos/2372/20140410103356.pdf, Ley promulgada específicamente para el sector de cooperativas de viviendas reglamentando su administración así como el fondo creado específicamente para viviendas cooperativas
Ley N° 6841/2021, que fomenta y regula la organización, constitución y el funcionamiento de las cooperativas de trabajo asociado, https://bacn.gov.py/archivos/9976/LEY%206841.pdf, Ley promulgada específicamente para el sector de cooperativas de trabajo asociado, reglamentando el fomento, la organización, constitución y funcionamiento de este tipo de cooperativas en el Paraguay.

EDUCACION COOPERATIVA

LEY N° 6999/2022, que incorpora la educación cooperativa a la malla curricular de la educación pública y privada desde el primer grado de la educación escolar básica hasta el tercer curso de la educación media, https://bacn.gov.py/archivos/10976/LEY%206999.pdf, la Ley reglamenta la incorporación y difusión del Modelo Cooperativo en todo el ámbito de la educación formal del Paraguay a fin de dar cumplimiento a lo dispuesto en el Artículo 113 de la Constitución Nacional.
Resolución Nº 24.292/2021, por la cual se declara de interés cooperativo el Plan Nacional de Educación Financiera Cooperativa, http://www.incoop.gov.py/v2/wp-content/uploads/2021/08/Resolucion-24292-2021.pdf, Resolución  del INCOOP en la que se establece de interés cooperativo el  Plan Nacional de Educación Financiera Cooperativa elaborado con técnicos del Consejo Mundial de Cooperativas de Ahorro y Crédito (WOCCU)
Resolución Nº 22.283/2020, que autoriza a la Academia de Liderazgo Transformador (ALT), de la Confederación de Cooperativas Rurales del Paraguay CONCOPAR en la modalidad e-learning y b-learning, http://www.incoop.gov.py/v2/?p=9505, Resolución del INCOOP donde se establece la autorización a implementar modalidades de enseñanza tanto virtual como mixta es
Resolución N° 21.420/2019, que faculta al Sistema Nacional De Educación Cooperativa (SNEC), de la Confederación Paraguaya De Cooperativas (CONPACOOP) Ltda. a implementar el Manual de Control De Calidad para los Cursos Virtuales, para la Capacitación de Directivos y Gerentes de Cooperativas, http://www.incoop.gov.py/v2/wp-content/uploads/2020/01/Resolucion-21420-2019.pdf, Resolución  del INCOOP en la cual se establece que la CONPACOOP implemente un Manual de Control de Calidad en el marco del SNEC
Resolución Nº 16.595/2017, que faculta a la Confederación Paraguaya de Cooperativas (CONPACOOP LTDA) y a la Confederación de Cooperativas Rulares del Paraguay (CONCOPAR LTDA) a validar los diplomados   y/o maestrías desarrollados por las universidades en convenio con las centrales y las federaciones cooperativas, http://www.incoop.gov.py/v2/?p=6620, Resolución del INCOOP que establece la validación de diplomados y cursos de maestrías a ser realizadas por las dos confederaciones existentes en el país, CONPACOOP y CONCOPAR.
Resolución Nº 16.493/2017, que autoriza a la Academia de Liderazgo Transformador (ALT) de la Confederación de Cooperativas Rurales del Paraguay (CONCOPAR) LTDA, para operar, acreditar a federaciones y centrales y certificar docentes, a través de sus programas de formación dirigencial, en la capacitación de directivos y gerentes, http://www.incoop.gov.py/v2/?p=6540, Resolución del INCOOP que establece la autorización a la CONCOPAR, en el proceso de operar, acreditar a federaciones y centrales así como a certificar docentes que lleven a cabo los cursos de capacitación de directivos y gerentes de las cooperativas.
Resolución Nº 15.637/2016, que reglamenta la obligatoriedad de la capacitación para Directivos y Gerentes, conforme a los términos del Marco Regulatorio vigente para cada sector y tipo de cooperativa, http://www.incoop.gov.py/v2/?p=6050, Resolución pionera en la cual se establece la obligatoriedad de la capacitación para Directivos y Gerentes de las cooperativas, y crea el Sistema Nacional de Educación Cooperativa SNEC

ENCLACES PARA ACCEDER A COMPENDIOS

Marco Legal, http://www.incoop.gov.py/v2/?page_id=118, Sitio web del INCOOP en el cual se encuentra el Listado del Marco legal relativo al sector cooperativo del Paraguay
Resoluciones Vigentes, http://www.incoop.gov.py/v2/?page_id=7019, Sitio web del INCOOP en el cual se encuentra  el Listado de las Resoluciones vigentes por año, abarcando el periodo de 2003-2023
Publicaciones con etiqueta: marco regulatorio, http://www.incoop.gov.py/v2/?tag=marco-regulatorio&cat=-385, Sitio web del INCOOP en el cual se encuentra el compendio del Marco Regulatorio del sector cooperativo paraguayo abarcando el periodo 2016-2020

Fuente: Elaboración propia con base en la revisión webliográfica de los sitios web de la Biblioteca y Archivo Central del Congreso Nacional (BACN) así como del Instituto Nacional de Cooperativismo (INCOOP) de Paraguay en el año 2023.

Ana Leticia Carosini
Universidad Nacional de Asunción